返乡人员不是洪水猛兽,别在路上“层层加码
”

返乡人员并非洪水猛兽 ，各地防疫政策不应“层层加码” 。近期
，部分地区在执行返乡防疫政策时出现擅自加码 、过度限制的现象，引发社会关注
。

禁止地方擅自加码：各地在执行就地过年政策时 ，不能擅自增加限制措施
，不能层层加码，确保政策执行的合理性和适度性。保障人员出行返乡：各地方要保障人员的正常出行和返乡需求 ，不能采取阻断人员出行
、返乡的措施
，确保人民群众的合法权益 。

国家卫健委在1月22日的国务院联防联控机制新闻发布会上明确，春节临近人员返乡 ，各地需分类、分区精准落实防控措施，防止政策执行简单化 、一刀切及层层加码
。 以下为发布会核心内容梳理：返乡政策核心要求精准防控：针对不同风险区域返乡群众
，需分类分区落实防控措施，避免“一刀切 ”式管理。

《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求?

〖壹〗
、《通知》对整治层层加码问题提出的新要求如下：严禁各类层层加码行为：各地严禁随意封校停课、停工停产 、未经批准阻断交通
、随意采取“静默
”管理、随意封控 、长时间不解封、随意停诊等行为 。这些行为严重影响了社会的正常运转和民众的日常生活 ，通过明确禁止
，旨在防止过度防控对社会经济和民生造成不必要的损害
。

〖贰〗
、落实“九不准”要求、防止层层加码的核心措施包括：建立专项督办机制 、强化精准防控
、畅通群众反馈渠道并严格监督整改。 具体如下：建立专项督办机制，及时处理群众投诉国家卫生健康委与国家疾控局联合多部门成立整治“层层加码 ”工作专班 ，每天接收并转办群众反映的问题
，督促地方核查处理 。

〖叁〗、党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“推进国家治理体系和治理能力现代化
”，为我们的公共管理和公共政策研究提出了全新的要求和视角。这里国家治理现代化包含两层含义 ，即“国家治理体系现代化”和“国家治理能力现代化 ”
。

〖肆〗 、拓展材料《通知》对整治层层加码问题提出了哪些新的要求？为保障社会正常生产生活秩序
，《通知》明确要求，各地严禁随意封校停课
、停工停产、未经批准阻断交通 、随意采取“静默”管理
、随意封控、长时间不解封 、随意停诊等各类层层加码行为 ，加大通报
、公开曝光力度
，对造成严重后果的依法依规严肃追责。

〖伍〗、持续整治层层加码问题，取得积极成效 。根据当前疫情形势和病毒变异情况 ，为更加科学精准防控，切实解决防控工作中存在的突出问题
，现就进一步优化落实疫情防控措施有关事项通知如下：一是科学精准划分风险区域
。按楼栋 、单元、楼层
、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道等区域。

〖陆〗 、“一刀切
”
、层层加码在疫情防控中属于形式主义官僚主义 ，是懒政怠政、缺乏责任担当的表现 。具体分析如下：违背科学精准防控原则党中央多次强调杜绝“一刀切” 、层层加码
，要求提升防控科学性
、精准性
。

重磅利好:货运车司机不用天天做核酸,可以下车吃饭上厕所啦!

国务院落实“新十条 ”优化措施后，货运车司机确实不用天天做核酸 ，且可下车正常活动如吃饭上厕所
，各地不得限制货运车辆跨区域通行。 具体说明如下：取消公路航道船闸防疫检查点：12月9日，国务院物流保通保畅工作领导小组办公室印发通知落实“新十条
”优化措施 ，全面取消各地设立的公路、航道 、船闸防疫检查点 。

国务院刚刚明确!不得封区封城,中断公共交通...?

〖壹〗
、不得随意封城、封区及中断公共交通：不得突破疫情防控相应规定进行封城 、封区
，不得非必要
、不报批中断公共交通
。这一规定旨在防止地方在疫情防控过程中采取过度措施，影响民众正常生活和经济社会秩序。确有必要采取封城封区、中断交通等措施的 ，须报经国务院联防联控机制同意后实施 。

〖贰〗 、不得随意封城、封区：文件明确指出
，不得突破疫情防控相应规定进行封城
、封区，也不得非必要、不报批中断公共交通
。这一规定旨在确保疫情防控措施的科学性和合理性 ，避免过度防控对居民正常生活和经济活动造成不必要的影响。

〖叁〗 、022年11月10日 一是不得突破疫情防控相应规定进行封城
、封区，不得非必要、不报批中断公共交通 。二是不得非经流调 、无政策依据对餐厅
、商超、景区景点 、电影院及相关服务业场所等实施关停措施
、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施
。

〖肆〗、一是不得突破疫情防控相应规定进行封城 、封区
，不得非必要
、不报批中断公共交通；二是不得非经流调、无政策依据对餐厅 、商超、景区景点
、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间；三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。

国家疫情防控政策最新调整后,会发生这些变化

〖壹〗 、入境管控方面：国家调整了入境管控措施，取消了航班熔断机制 ，使得能够通行的世界航班数量大幅增加
，同时减少了入境隔离时间，降低了隔离成本 。下面会有更多海外华人能够回国探亲 ，更多外商会重新启动来中国考察市场的计划
。

〖贰〗
、月1日起
，新冠疫情防控政策从“乙类甲管”回归“乙类乙管 ”，部分防控措施如常态化核酸检测、健康码查验等将逐步退出历史舞台 ，但“不再有阳性
”的表述不准确
，病毒监测与感染者管理仍会以新形式存在。

〖叁〗 、疫情防控放开后，部分国家针对我国公民入境政策的变化主要是加强了检测
、隔离等健康方面的要求 ，部分国家还限制了航班班次或禁止从中国起飞的人员入境
，但大部分国家的要求属于正常保护性举措 。具体如下：日本：从12月30日起，对从中国大陆赴日及7天内去过中国的所有人员 ，实施入境落地检测
。

〖肆〗、新冠疫情防控政策调整后，部分人群出现的健康或生活现象引发关注
，需科学看待个体差异与整体情况，避免过度解读。健康感知相关现象 疲劳与精力下降：部分人在感染后或长期处于防控后的适应期 ，可能因身体恢复 、生活节奏变化出现疲劳感
，但并非普遍现象，需排除睡眠不足
、压力等其他因素 。

〖伍〗、新冠疫情防控政策调整后 ，公众观察到一些与疫情相关的现象变化
，以下是常见的几类情况及背景分析：医疗资源使用结构变化 新冠感染高峰后，发热门诊就诊量明显下降 ，但部分地区流感 、呼吸道合胞病毒（RSV）等其他呼吸道疾病就诊有所波动
，与季节交替
、人群免疫状态变化相关
。

〖陆〗、政策调整方向：从“大面积管控”到“精准防控 ”当前防疫政策的核心变化是减少对整体区域的限制，转而聚焦更小范围的防控单元。例如 ，过去可能因疫情扩散对整个小区甚至片区实施封控
，如今则优先针对出现病例的具体楼层或单元采取措施 。这一调整旨在平衡疫情防控与社会经济活动，降低对居民正常生活的长期影响
。

疫情防控“九不准”!国家卫健委最新明确→

国家卫健委明确提出的疫情防控“九不准 ”具体内容如下：不准随意将限制出行的范围由中 、高风险地区扩大到其他地区各地在制定防控政策时 ，需严格依据风险等级划分结果，不得擅自扩大出行限制范围。例如
，不能以疫情防控为由，禁止低风险地区人员正常流动 ，或对无风险地区人员采取不必要的隔离、劝返等措施 。

不准随意将限制出行的范围由中
、高风险地区扩大到其他地区。解读：疫情防控措施应精准针对中、高风险地区
，不应无根据地扩大限制出行的范围，影响其他低风险地区人员的正常出行
。不准对来自低风险地区人员采取强制劝返 、隔离等限制措施。

国家卫健委“九不准
”规定内容具体如下：不准随意将限制出行的范围由中
、高风险地区扩大到其他地区 。这一规定旨在确保疫情防控措施的精准性 ，避免过度扩大限制范围
，影响正常生产生活秩序
。不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施。