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4月13日 ，湖南召开“开局起步‘十五五’专场发布会”
，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》。省委副书记 、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问 。

开局起步“十五五 ”湖南专场新闻发布会现场
。（图源：湖南省人民政府网站）

“十五五
”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础
、全面发力的关键时期。未来五年 ，湖南将走向何方？

展开《纲要》
，我们可以从“稳”“暖 ”“实
”三个维度，来观察湖南的发展脉络——“稳”是行稳致远的底气 ，“暖 ”是民生可感的温度，“实
”是路径落地的根基 。这三个字
，既承载着无限机遇，也标注了务实方向 ，让人对未来有美好憧憬
。

稳

未来五年
，不仅仅是一场经济发展的接力跑，更是一场复杂的系统性大考——一场从规模扩张转向价值重构、从要素投入转向创新驱动 、从经济增长转向民生福祉的深层变革。

因此 ，“十五五”的每一步落子
，都必须经得起大国博弈的风浪考验，经得起2035年远景目标的衡量 。

过去五年 ，湖南经济总量站稳五万亿。大体量数字背后
，是“经济大省挑大梁 ”的政治自觉和主动作为
。

没有足够的重量，便无法在激流中稳固自身 ，遑论撬动全局。《纲要》提出
，“十五五”期间，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5% ，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元 。

这相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量
。

在“十五五
”这个爬坡过坎的关键时期，对于一个拥有完整工业体系、富集科教资源的中部经济大省的价值
，体现在制度创新中率先破题
、在科技攻关中担起主力、在绿色转型中先行探路，为全国大局提供湖南力量。

未来五年 ，湖南持续用力打造“三个高地”
，将紧紧围绕“三个四 ”来展开：

紧扣“企业 、产业
、产业链、产业生态
”，持续擦亮先进制造业高地的显示度 。

全力推进具有标志性的12条重点产业链 ，持续提质工程机械 、轨道交通等优势产业
，加快培育北斗规模应用
、新能源、智能衡器计量 、合成生物等一批新增长点
。

抢占“产业制高点
、技术制高点、人才制高点 、平台制高点”，持续提升科技创新高地的标志性。

湖南拥有教育规模全国第7
、“985 ”高校全国第3的高质量科教资源 ，有49名在湘院士、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势
，要推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵，让更多新技术 、新应用、新场景 ，从“实验室
”走向“生产线”
、形成“生产力 ” 。

抓好“两端、两有 、两带动
、一环境
”四个关键点
，持续增强改革开放高地的影响力
。

即：供给和需求两端同时发力、有效市场和有为政府有效结合 、发挥“一带一路”和统一大市场带动效应
、打造“市场化、法治化 、国际化 ”一流营商环境。

近年来，对非经贸合作湖南实现长足进展 ，去年达到580亿元，规模居全国第8
、中西部第1 。目前
，湖南的工程机械、农用机械走进非洲市场，非洲的坚果 、咖啡等也走进了湖南的千家万户
。对于内陆省份湖南而言 ，开放的深层逻辑
，从来不只是“走出去
”的单向奔赴，更是通过提升自身功能 ，让自己成为“走进来”的必经之地
，成为全国统一大市场中“关键点 ”。

暖

所有宏大的战略擘画，最终都必须落脚到人民群众可感可及的获得感
、幸福感、安全感之上 。

过去五年 ，湖南通过连续22年办好“十大重点民生实事”带动全省持续改善民生
，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感。

《规划》提出，要建设一个幸福指数更高的湖南 ，常住人口城镇化率提升4.5个百分点
，达67.5%，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上 、总量达5万元以上 ，人均预期寿命提升到80.2岁，让老百姓的日子越过越红火
。

湖南将办好人民满意的教育
，深入实施县域普通高中振兴计划，实施高等院校布局优化和学科优化 ，扩大优质本科教育招生规模
，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。

会上 ，毛伟明还特别提到：在“十五五
”期间
，让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育 。

湖南将把高质量充分就业摆在更加突出位置，在培育新产业、新业态
、新模式过程中 ，挖掘出更多的就业岗位
，重视职业技能培训，开展“智汇潇湘·才聚湖南”就业创业行动 ，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作
。

每一项工作都紧扣为民宗旨
，每一件小事都照进市井烟火，生动诠释“民之所盼 ，政之所向 ”。

正如，毛伟明在发布会上所言
，“将人民群众‘想干的事’变成政府‘要干的事’，将政府‘干成的事’变成群众‘拥护的事’
” 。唯此 ，才能凝聚起最广泛的共识与力量
，让发展的底盘稳如磐石
。

实

方向已定，重在奋进。

但“进”不是冒进和盲动 ，既要有只争朝夕的冲劲
，也要有深谋远虑的定力，如此 ，未来五年才能行稳致远、张弛有度 。

为确保将规划蓝图转化为发展实景 、幸福实景
，湖南将从四个方面发力：

——强化责任分解，让规划“落得下 ”
。

配套出台产业
、科技、基建 、民生等专项规划 ，并衔接市县规划
、年度计划、实施方案
，实行“计划—执行—落实—反馈
”全链条闭环管理。同时，聚焦5大类22项主要指标 、15个重点领域
、36个专栏任务 ，逐条逐项细化分解施工图、责任书，建立健全推进实施机制 。

——强化项目支撑
，让规划“立得住”
。

紧盯产业发展 、科技创新
、基础设施、社会民生 、生态环保、安全保障等6大领域，推出了50项重大工程 ，总投资近5万亿元
，努力取得更多突破性进展
、可视化成果。

如，在构建现代化交通运输体系方面 ，湖南推进一批重大交通基础设施项目
，力争到“十五五 ”末，航线网络从 “干支通
”到 “全球通” ，高速铁路从“市市通 ”到“市县通
”
，高速公路从“县县通”到“县双通 ”，农村公路从“路畅通”到“路安全
” 。

4月13日 ，邵（阳）永（州）高铁控制性工程——刘家院子跨二广高速特大桥连续梁顺利合龙。（图源：湖南省人民政府网站）

——强化法治护航
，让规划“管得好”
。

将对标《国家发展规划法》，推动出台《湖南省发展规划条例》 ，在?规划实施上细化操作路径，提升制度刚性
，探索湖南经验。

——强化督导评估，让规划“干得实 ” 。

建立开局“对标
”、中期“体检” 、收官“算账 ”督导评估机制 ，确保规划目标可量化
、过程可追踪、成效可检验
。

《规划》“上线
”
，奋斗“在线”。

当下，是季节的春天 ，更是奋斗者的春天 。让我们乘着春风
，阔步开启新征程
。（作者：张婷婷 编辑：黄瑞婷 ）